בימים אלו החל היישום של התכנית הלאומית לילדים ונוער בסיכון ('תכנית שמיד' ו'התחלה טובה') המשותפת למשרדי הרווחה, החינוך, הבריאות, הקליטה ובטחון הפנים.

התכנית הינה פועל יוצא של דו"ח שמיד, אשר הוגש במרץ 2006 לראש הממשלה וממלא מקום שר הרווחה, אריאל שרון. הדו"ח גובש על ידי וועדה בראשותו של פרופסור הלל שמיד. על פי הדו"ח, כ-15 אחוזים (כ-330 אלף) מכלל הילדים ובני הנוער המתגוררים בישראל נמצאים בסיכון, כלומר בתנאי הזנחה, התעללות או במסגרת קהילה המסכנת אותם. עוד מצביע הדו"ח על כך שהילדים מטופלים באופן בלתי סדיר ובכמה מסגרות שאינן מתואמות ביניהן. בין היתר המליצה הוועדה לאמץ הגדרה חדשה לילדים ובני נוער בסיכון, להפנות יותר משאבים לתוכניות מניעה, ולפתח תוכניות לחיזוק המשפחה.

התכנית מכוונת לצמצם את היקף מצבי הסיכון בקרב ילדים ובני נוער ולשפר את מצבם בשבעה תחומי חיים: קיום פיזי, בריאות והתפתחות, השתייכות למשפחה, למידה ורכישת מיומנויות, רווחה ובריאות רגשית, השתייכות והשתתפות חברתית, הגנה מפני אחרים והגנה מפני התנהגויות מסכנות שלהם עצמם.

התכנית מיושמת ב-54 ישובים ורשויות ברחבי הארץ, ומקיפה כ-40% מכלל הילדים ובני הנוער בסיכון מלידה עד גיל 18. מטה בנימין הנה אחת מהרשויות שבחרה ונבחרה להשתתף בתכנית.

46% מאוכלוסיית מטה בנימין הינה אוכלוסיית ילדים ונוער בגילאי 0-18. זהו אחוז גדול למדי ביחס לרשויות אחרות, ונתון זה דורש חשיבה והשקעה מרובה. בסקר הצרכים שערכה המועצה לאחרונה, עלו תחומי החינוך והחינוך הלא פורמלי כבעלי עניין וצורך גדול להשקיע בהם.

מטה בנימין אימצה את התכנית בשתי ידיים, וזו מתאימה לעקרונות שבהם מאמינה המועצה המתחדשת - שותפות, עשייה מתכללת רב מערכתית, תוכנית לפי מיפוי צרכים ועצמאות תקציבית.

חמישה מיליון שקלים

התכנית מכוונת להביא לשינוי מקיף בדרכי ההתמודדות של החברה הישראלית עם ילדים ובני נוער בסיכון, ומשפחותיהם, ומושתתת על שישה עקרונות מרכזיים: הראשון - אימוץ הגדרה אחידה של ילדים ובני נוער בסיכון. השני - מחויבות לשינוי סדרי עדיפויות: דגש על טיפול בקהילה, התייחסות לכוחות הילד, טיפול מניעתי, טיפול בגיל הרך, הקצאה הוגנת לקבוצות אוכלוסייה שונות.

העקרון השלישי מתייחס לקידום העבודה הבין משרדית: משרדי רווחה, חינוך, קליטה, בריאות ובטחון פנים.

הרביעי נוגע להבנייה מחדש של חלוקת האחריות לטיפול בילדים ובני נוער בסיכון,בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי, כאשר ההחלטה בעניין התכנית נמצאת בידי הרשות.

העיקרון השישי מתייחס לחיזוק מנגנוני פיקוח ובקרה על תפוקות, ניהול תקציב וגילוי נאות של משאבים.

במטה בנימין כבר הקדימו בעבודות הכנה לתוכנית כאשר הוקמה וועדה ראשונית של נציגי השירותים והמחלקות הרלוונטיות במועצה. זו תהווה את הבסיס לוועדה מקצועית בין ארגונית לתוכנית בה שותפים נציגים מקומיים של כל המשרדים השותפים, נציגי ציבור וגורמים רלוונטיים אחרים לתכנית, בהזמנת ראש המועצה. הוועדה תתחלק לשתי וועדות משנה: לילדים מלידה עד גיל 5, ולילדים בין הגילאים 6-17. ראש המועצה אבי רואה יהיה יו"ר הוועדה. לצדו אנוכי אנהל את התכנית, כמי שמונתה להיות האחראית לריכוז הוועדה היישובית וליישום התכנית בשותפות עם אנשי המקצוע.

התכנית מעמידה לרשות המועצה תקציב של כ-5 מליון ₪, בו תוכל לעשות שימוש על מנת להפחית את היקף מצבי הסיכון בקרב ילדים ובני נוער בבנימין באמצעות הרחבה, העמקה וטיוב השירותים עבור ילדים אלה ומשפחותיהם ושיפור דרכי פעולתם. על מנת להבטיח את שינוי סדרי העדיפויות ותשומת הלב לגיל הרך, מוקצה תקציב נפרד לילדים מלידה עד 5.

המועצה התחייבה בהסכם לעמוד בתנאי התכנית, ובהם הקמת ועדת תכנון בין מקצועית, איסוף נתונים (בהתאם להנחיות התכנית) על הילדים בסיכון בישובים ועל המשאבים הקיימים בישוב, והכנת תוכנית מפורטת לניצול הכספים המוקצים, על סמך תהליך תכנון מובנה.

פעילות הרשויות תתקיים בקרה, וכל על השימוש בתקציבים, יישום התוכניות ושינויים בהיקף מצבי סיכון ובמצבם של הילדים.