התכנית הלאומית לילדים ונוער בסיכון יצאה לדרך בבנימין לפני כשנה. אחרי אישור התכניות בוועדה המחוזית בחודש חשוון אנו עובדים בימים אלה ליישומם.
התכנית הינה פועל יוצא של ועדת ראש הממשלה לבחינת מצבם של הילדים והנוער בסיכון בישראל, בראשות פרופ' הלל שמיד. זוהי אחת הועדות הבודדות בישראל שהמלצותיה מיושמות במסגרת תכנית רחבה תוך זמן קצר יחסית. הבשורה הגדולה היא החבירה המשותפת של חמשת משרדי הממשלה: משרד הרווחה, החינוך, הבריאות, בטחון פנים ומשרד הקליטה.
גם בבנימין חברו כל העוסקים בתחום ילדים ונוער בסיכון ומשפחותיהם בבנימין. במסגרת וועדת היגוי רחבה, שעומד בראשה יו"ר המועצה אבי רואה, חוברים יחד - מחלקת חינוך, שפ"ח, קב"ס, גנים ומעונות, נציגי משרד הבריאות וקופות החולים, היחידה להתפתחות הילד על שלוחותיה, מחלקת הרווחה, מתנ"ס ומדור קהילה, מחלקת נוער וקידום נוער, חוליית הנוער במשטרה ושירות המבחן לנוער, נציגי משרד הקליטה ועמותת "לב בנימין".
השנה החולפת התמקדה ביצירת תשתית המידע ותהליך התכנון.
כל שרשרת החינוך במועצה לקחה חלק בתהליך המיפוי הייחודי של הילדים והנוער בסיכון, החל ממנהלות מעון, גננות וגננות החינוך המיוחד, מורים ויועצים בבתי הספר היסודיים והעל יסודיים, ורכזי הנוער כנציגי החינוך הלא פורמאלי. גם אחיות טיפת חלב בחלקן לקחו חלק באיתור ילדים בסיכון. בחלק מהישובים גם רכזות קהילה וכמובן השירותים המטפלים - גורמי הרווחה, קידום הנוער והקב"סים.
מדובר בתקדים, היות ולראשונה חברו יחד הגורמים המטפלים יחד עם הגורמים האוניברסאליים למיפוי משותף של ילדים בסיכון. כל הגורמים מילאו את הנתונים לפי הגדרה משותפת לילד בסיכון ובטופס מקוון אחיד.
התכנית איפשרה לגורמים האוניברסאליים לקחת חלק במיפוי ולאתר ילדים ללא כל זיהוי שמי או אחר. אותרו גם ילדים שאינם מטופלים, וילדים שאינם זקוקים בהכרח לטיפול עמוק.
מיהו ילד בסיכון? ילד בסיכון מאופיין לפי שלושה תחומי צורך עיקריים: תחום ההשתייכות למשפחה והטיפול בילד, התחום ההתפתחותי-לימודי, והתחום החברתי-רגשי. כל תחום כזה מורכב מבעיות וקשיים שונים.
תוצאות המיפוי מראות כי ילד בסיכון בבנימין מאופיין בעיקר בקשיים בתחום ההשתייכות למשפחה והטיפול בילד - 75% מהילדים בסיכון הינם עם בעיות בתחום הזה.

מגמות ומאפיינים

עוד מגמות עיקריות שעלו מן הדו"ח הן: אחוז גבוה מהילדים בסיכון קשור למכלול הבעיות בתחום ההורי (קשר הורה-ילד, הורים המתקשים לתת העשרה בהתאם לגיל, קושי רציני של ההורים להתמודד עם התנהגות הילדים ולהציב להם גבולות); אחוז גבוה של ילדים מפגינים התנהגויות המעידות על קשיים רגשיים; בעיות המתחילות בגיל הרך ממשיכות ועולות בגילאי יסודי ונוער.
המאפיינים הדמוגרפים של הילדים בסיכון לפי המיפוי מראים כי 75% מהילדים חיים במשפחת מעל ארבעה ילדים; 15% מהם במשפחות חד הוריות; 31% מהילדים הינם בעלי מוגבלויות - המוגבלות הבולטת היא לקות למידה (17%); אחוזים קטנים יחסית מהילדים הינם עולים (6%), ורק ל-6% מהם אין הורה מפרנס.
בהקשר זה חשוב להבהיר, שאין משמעותם של נתונים אלה שכל ילד במשפחה עם הורה יחיד וגם לא כל ילד עם לקות למידה הינו ילד בסיכון. מדובר על אחוז הילדים בעלי מאפיינים אלו בקרב הילדים שאותרו כבסיכון – בלבד.       
    

במקביל למיפוי הילדים ערכנו במועצה מיפוי לשירותים והמשאבים הקיימים בתחום ילדים בסיכון. הגילוי המשמעותי בדו"ח זה היה מספרם המועט יחסית של תוכניות להורים, ובמיוחד למרות מגמת הקושי בתחום זה. כמו כן, קיימות תוכניות רבות לגילאי נוער לעומת הגילאים הצעירים יותר, ובמיוחד מיעוט תוכניות בגיל הרך.
תוצאות המיפוי הוצגו במסגרת פורום רחב, ובהמשך נותחו ועובדו בשלוש וועדות מקצועיות: גיל הרך, יסודי ונוער. בכל ועדה השתתפו אנשי המקצוע הרלוונטיים מהמועצה על גופיה השונים, והשותפים מהמשרדים השונים.
בכל תת ועדה ניתחו את הנתונים, את הצרכים של הילדים ושל ההורים, ואת המענים המתאימים ביותר. עבודת הועדות הייתה במסגרת ימי מרתון רצופים ונעשתה בהם עבודת עומק רצינית מאוד.

כמה מסקנות:

תוצאות המיפוי הביאו את הועדות המקצועיות לכמה מסקנות לגבי בחירת התוכניות: ראשית, נדרשת בחירת תוכניות על כל הרצף הגילאי ובמיוחד השקעה בגיל הרך. שנית, יש לבחור תוכניות הממוקדות במניעה, בעבודה עם קהל יעד אוניברסלי ובמיוחד תוכניות עבור הורים. שלישית, על תוכניות להיות מבוססות על שיתופי פעולה ועבודה רב מקצועית, תוך דגש על נגישות - מתן מענים בישובים ובגושים, מענים בפלטפורמה הקהילתית ובפלטפורמה החינוכית, קרי מוסדות החינוך. עוד מסקנה היא כי נדרשת הכשרת אנשי מקצוע מבנימין להטמעה עתידית של ידע, ניסיון וגישות מקצועיות.

התכנית הלאומית תיקצבה את מטה בנימין בכמיליון ₪ לשנה, ולאחר פניית המועצה להגדלת התקציב, עומד התקציב על כשני מיליון לשנה. כמחצית ממנו מיועד עבור תוכניות בגיל הרך בלבד, לאור הדגש המניעתי ובמסגרת תכנית 'התחלה טובה' של הג'וינט שחברה לצורך זה. תעדוף התוכניות היה שלב קשה ומורכב במיוחד לאור הצרכים הרבים, המאפיינים המורכבים של המועצה, כולל הפיזור הגאוגרפי והשונות הגדולה הקיימת בבנימין. אנו מקווים שהתכנית תהיה פלטפורמה לגיוס משאבים נוספים במסגרת התכנית ובמקורות אחרים.
גם תהליך העבודה הינו חשוב ופורה ומפיק הרבה תועלות, כמו למשל העמקת שיתופי הפעולה בין המחלקות, חיזוק הקשר עם שירותים וגורמים נוספים בקהילה וברשויות, האפשרות להסתכל בצורה מתכללת ורחבה, ועוד. כל זאת כדי לתת מענה הולם ומיטבי לצרכי הילדים, הנוער ומשפחותיהם.