כשחשרת ענני הסערה כבר התגבשה בשמיים, והחלטות בדבר אי-פתיחת-מוסדות-חינוך כבר התקבלו בעיריית ירושלים, התכנסה לה מליאת המועצה לדיון השנתי החגיגי של תקציב השנה החדשה. 430 מיליון שקלים – זהו סך תקציב המועצה לשנת 2015, והוא אושר ברוב קולות גורף של חברי המליאה, נציגי היישובים.

קדמה לו עבודה אינטנסיבית של חברי ועדת הכספים של המליאה, שצללו את תוך נבכי הסעיפים ומשמעויותיהם, יחד עם מנכ"ל וגזבר המועצה, כדי ללמוד אותו על בוריו ולחפש "שומנים מיותרים", שלא נמצאו. "אין ספק שהעבודה הפורייה של חברי ועדת הכספים הגבירה את אמון חברי המליאה בעבודת המועצה, בתקציב ובתכניות העבודה, והביאה לאישור חלק של התקציב בהצבעה", אמר אבי רואה, יו"ר המועצה. "אין גם ספק שכל העבודה כאן מושתתת על אמון שצריך להיות קיים בין הגוף המבצע – המועצה – לבין חברי המליאה, שאמורים להרים יד ולהצביע בעד תכנית העבודה שהמערכת המבצעת מציגה. גם המערכת זקוקה לגיבוי המליאה, כי עבודת המועצה היא מורכבת, סיזיפית, וכוללת גיוס כספים מפרך ועבודה מול המערכת הממשלתית, המון ניירת והתרוצצויות. עבודת ועדת הכספים חיזקה את הקשר למועצה, ותרמה להבנה טובה יותר של המגרש ושל כללי המשחק שעל פיהם מתנהלת העבודה, וכך שידרה לכל חברי המליאה, שבסופו של דיון נתנו אמון בתקציב.

שילה אדלר מעלי, שעמד בראש הועדה, ציין בדיון כי כועדה הם עומדים לעסוק בשני דברים מרכזיים – הגדלת הכנסות, וצמצום הוצאות. "לא גילינו מחדלים ולא שומנים לקיצוץ, הוסיף אדלר, אך יש החלטות אסטרטגיות שבהן צריך לדון", אמר אדלר.

"ובנוגע לתקציב עצמו", הוסיף אבי רואה, "אני מקווה שנוכל לא רק לשמר את רמת השירות אלא גם להעצים אותו בתחומים מסוימים, כפי שעולה מהשינויים שעוברים על היישובים שלנו. אט אט היישובים שלנו עוברים ממצב של 'כולם חברים של כולם' לדרישה הולכת וגוברת לאיכות חיים, וכתוצאה מכך נדרש להעלות את רמת השירות בתחומים מסוימים, כדוגמת וטרינריה – אכיפה על בעלי חיים מפריעים, או הסדרת תנועה נוכח נפח התנועה העולה. את התחומים האלה ננסה לחזק במסגרת השירות שהמועצה נותנת. במקביל, בשנה האחרונה הוגברה האכיפה על תשלומי הארנונה, ועם כל הכאב ואי הנעימות שנגרמים לנו בתחום הזה, אנו אמונים על מערכת ציבורית ואין לנו ברירה אלא לאכוף, אפילו עד שלב של הגשת תביעות. אמנם אנו מנסים ככל שניתן לבוא לקראת התושבים החייבים, ועדיין המחויבות הציבורית שלנו לא מאפשרת לנו הרבה ברירות בעניין זה". ועדיין, מרבית תקציב המועצה, כבשנים קודמות, מופנה לתחום החינוך על כל שלוחותיו. "אין ספק שזו המשקולת הכי משמעותית שאנו עוסקים בה, ובצדק. בבנימין יש כ-30 אלף תלמידים ממעונות ועד גיל 18, זה מחצית מהאוכלוסייה, ואין פלא שמחצית מהתקציב מופנה לכאן, וזאת מעבר לתקציבים ייעודיים של בינוי והקמת כיתות חדשות, שבשנים האחרונות זוכים לתנופה גדולה".

הפעם לא הוצגו סיכומי עבודת המחלקה ותכניות העבודה ברצף של הרצאות מנהלים, אלא בקליפ תמונות קצר. היו בקרב חברי המליאה גם מי שהתמרמרו על הפרוצדורה ועל מבנה הדיונים, שבעקבותיהם התבקשו כל חברי המליאה למלא משוב אשר בהתאם לתוצאותיו יחולו שינויים בעיצוב הדיונים בשנים הבאות.

"חברי המליאה הנוכחית כבר משלימים שנתיים לקדנציה שלהם", מוסיף רואה, "ולא פעם הם ביקשו דיון עומק על חזון, מטרות ויעדים, ואכן בכוונתו לקיים דיון כזה בישיבה שתיוחד לכך.

החקירות

בפתח דיוני התקציב התייחס בדבריו יו"ר המועצה אבי רואה לפרשת החקירות שבה, כפי שפורסם, נחקר גם גזבר המועצה אפי פלס. "בימים אלה לצערנו הגזבר שלנו נמצא בנבצרות, על פי החלטת המשטרה, לכאורה בשל אי סדירות ניהולית במתנ"ס, ואנו מנועים מלהתייחס בשלב זה לנושא כזה ואחר, ואין לנו אלא לייחל שהפרשייה תסתיים בכי טוב. כמובן, בעקבות האירועים רעננו את הנהלים וההנחיות בנושא המערך הכספי, למרות שהדברים לא נוגעים לעבודה ישירה של המועצה, ומייחלים שהאירועים יסתיימו במהרה ועל הצד הטוב ביותר".

נפרדים מחיים פוגל

טקס פרידה מרגש מחיים פוגל התקיים בלבם של דיוני התקציב. פוגל היה שנים חבר מליאה ומלווה יישובי בנימין מטעם אמנה. מנכ"ל אמנה, זאב חבר – זמביש, אמר כי "חיים פוגל הוא פרטנר אולטימטיבי לעבודה. יש בו מסירות, השקעה בלי גבול שמניבה פירות, והוא עשה המון למען היישובים. מה שאפיין אותו בעבודה זה שהוא תמיד היה קובע עמדה בלי ניתוחים מיותרים. כשהיה מסתכל על חברה לקח לו די מהר לדעת מי בעד מי ומי נגד מי, הוא היה מסמן ואז מסתער. תמיד דגל בלהפסיק לבלבל יותר מדי את המוח ונתן דיאגנוזה קצרה עם הפתרון הנכון. כמעט במאה אחוז פגע, והתווה דרך שבה עד היום הולכים".